まともに

飢饉に苦しむ子供たちの姿は、___ ___ ★ ___ にたえないものがあった。

The correct order is 2-3-4-1: 「あまりにも」「悲惨で」「まともに」「見る」. 「あまりにも悲惨で」 (so tragic that) describes the situation. 「まともに見る」 (to look at properly) connects to the grammar point 「〜にたえない」 (cannot bear to), forming 「まともに見るにたえない」.

正しい語順は「あまりにも」「悲惨で」「まともに」「見る」です。「あまりにも悲惨で」が状況を説明し、「まともに見る」が文法「〜にたえない」（〜するのに耐えられない）に繋がり、「まともに見るにたえない」という形になります。